Lastig af te dwingen - hoe kan de overheid dit bepalen?

In principe is het aan projectontwikkelaars om te bepalen wat ze bouwen. Soms leggen gemeenten eisen op, zoals een percentage aan betaalbare woningen. Hoe kan de staat iets dergelijks afdwingen? Hoe zou zo'n regeling van alleen maar starterswoningen er uit zien?